为深入贯彻落实《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》(以下简称:“国发15号文”),加强部门和单位间有关工作的统筹协调,促进展览业更好地服务于国民经济和社会发展全局,国务院日前批复同意建立促进展览业改革发展部际联席会议(以下简称联席会议)制度。
“国发15号文”确立展览业管理体系和工作机制
长期以来,展览业一直未作为一个独立的行业进行管理,没有形成统筹协调的展览业管理体制,也没有明确展览业管理的牵头部门。
中国会展经济研究会常务副会长储祥银指出,在实际工作中,国家对展会实行分类管理和分级管理相结合的办法,由各级商务、科技、文化、教育等多部门及中国贸促会分别对经贸、科技、文化、教育等领域的展会进行审批,工商、公安、消防、城管等多个部门从各自职能角度参与事中监管。各部门间缺乏必要的沟通和协调机制,政策把握和审批标准也不尽一致,政出多门,批、管脱节,以批代管;中央、地方会展业发展目标、重点和政策措施缺乏有效的宏观指导和协调。
改革管理体制是加快展览业转型升级的重要内容。“国发15号文”明确理顺管理体制,建立商务主管部门牵头,发展改革、教育、科技、公安、财政、税务、工商、海关、质检、统计、知识产权、贸促等部门和单位共同参与的部际联席会议制度,统筹协调,分工协作。
联席会议统筹协调 联结中央和地方
联席会议由商务部、发展改革委、教育部、科技部、公安部、财政部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局(版权局)、统计局、知识产权局、贸促会等14个部门和单位组成,商务部为联席会议牵头单位。
据了解,联席会议统筹协调和深入推进促进展览业改革发展的主要工作任务;加强展览业发展战略、规划、政策、标准等制订和实施;加快简政放权,发挥中介组织作用,加强事中事后监管,推动展览业创新发展;落实财税、金融保险等方面政策,优化展览业布局,提高便利化水平;加强统计监测和信息共享,健全公共服务体系,提高服务水平;对各地区、各部门促进展览业改革发展工作进行指导、督查和总结。
近年来中国各类展会数量急剧增加,产业规模迅速扩大,对经济的带动作用日益凸显。据中国会展经济研究会初步统计和测算,2014年中国举办各类展览超过8000场,会展经济产值达4190亿元人民币。部际联席会议制度的推出将推动“国发15号文”各项工作深入开展,切实做好与中央和地方促进展览业改革发展工作的衔接,推动我国展览业向市场化、专业化、国际化、品牌化、信息化方向发展。
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